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律師學院離我們還有多遠
日期：2009-03-18 作者：法制日報 閱讀：2,155次
對話全國律師協(xié)會會長于寧律師于寧，1979至1983年在北京大學法律系讀書；1983至1994年在中共中央紀律檢查委員會工作；1993至1996年在北京大學法律系讀經濟法研究生：1994年至今在時代華地律師事務所執(zhí)業(yè)。
于寧，現(xiàn)任第七屆中華全國律師協(xié)會會長，政協(xié)第十一屆全國委員會委員。
北京大學法學院兼職教授、法律研究生導師、清華大學法學院法律碩士研究生導師；多次受到省部級以上的表彰和獎勵。曾任第四、五屆中華全國律師協(xié)會副會長，第六屆中華全國律師協(xié)會會長。
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律師與法官、檢察官同為“社會主義法律工作者”，國家先后批準設立了“國家法官學院”和“國家檢察官學院”，同樣是法律職業(yè)共同體的律師也應該有自己的最高學府。
教育對于律師非常重要，因為律師這個職業(yè)就是用知識和經驗對當事人對社會進行服務的。
□本報記者 蔣安杰 本報實習生 唐仲江 侯鵬
在2008年的“兩會”上，全國政協(xié)委員、全國律協(xié)會長于寧就曾提出建議，應盡快設立國家律師學院。今年的“兩會”他再次建議設立國家律師學院，并建議法學院校開設律師學專業(yè)。
律師應有自己的最高學府
記者：于會長，您好，請問您為什么一直在呼吁盡快設立國家律師學院？設立這樣一個學院的作用和職能是什么？
于寧：設立國家律師學院的提案是在2008年政協(xié)十一屆全國委員會第一次會議上提交的，中國的律師制度恢復已經20年，律師隊伍的素質亟待提高，法治理念、大局意識、職業(yè)道德、專業(yè)水平也亟待待提高。在中國律師隊伍恢復初期，律師在處理案件時依靠專業(yè)知識的比重不大，可以依靠較好的社會關系，但是現(xiàn)在隨著法律服務市場的進一步規(guī)范，當事人聘請律師購買法律服務的意識，進一步成熟。與此同時，隨著市場經濟進一步完善，對律師在專業(yè)知識上的要求也越來越高。
律師與法官、檢察官同為“社會主義法律工作者”，同是法律職業(yè)共同體，法官、檢察官都已有自己的最高學府，國家先后批準設立了“國家法官學院”和“國家檢察官學院”，同樣是法律職業(yè)共同體的律師也應該有自己的最高學府。同時，律師和會計師有一定的相似之處，都是在市場經濟中提供中介服務的社會組織，其屬性基本相同，而會計師行業(yè)已經由國家投資設立了三個國家會計學院，培養(yǎng)會計人才，而現(xiàn)在廣大律師仍沒有一所屬于自己的高等學府，這不利于律師隊伍建設。
國家律師學院會在對律師繼續(xù)教育方面發(fā)揮重要作用，有助于培養(yǎng)復合型人才，特別是在全球一體化的今天，在跨境法律服務方面人才短缺；去年修訂了律師法，新修訂的律師法把崗前教育培訓職能交由律師協(xié)會。律師學院有兩方面的職能，一方面是進修，發(fā)揮繼續(xù)教育的作用；另一方面是為統(tǒng)一的崗前教育、對入門培訓起示范和指導作用。律師繼續(xù)教育和崗前培訓不容忽視，國家律師學院不是國民教育中的學歷教育機構，而是進修、培訓的機構，與我國目前的法官學院、檢察官學院類似。律師行業(yè)沒有這個能力辦律師學院，需要國家來辦理，以培養(yǎng)高素質律師人才。
律師仍需進行繼續(xù)教育
記者：您心目中的國家律師學院應該是一個怎樣的模式？律師學院在培養(yǎng)律師上主要是側重于哪些方面？
于寧：律師職業(yè)性質與會計師有些相似，因此建議參照“國家會計學院”的模式，國家正式立項、財政撥款、成立“國家律師學院”，編制為事業(yè)單位，由司法部和中華全國律師協(xié)會代管。近十幾年來，我國對外交往越來越多，跨境交易離不開法律服務，這就需要我們中國的律師提供法律服務，到投資地去考察投資環(huán)境，目前這方面的人才缺乏。國家律師學院培養(yǎng)律師一方面?zhèn)戎赜谔岣呗蓭煹木C合素質，如政治理念、大局觀、職業(yè)操守；另一方面?zhèn)戎赜谔岣邔I(yè)知識，如知識產權知識、科技知識，也包括法律英語，目前能用法律英語為客戶提供服務的律師只占15萬律師隊伍的一小部分。
記者：國家律師學院如果在短時期難以建立，您認為我們目前應該采取哪些臨時補救措施？
于寧：實際上在有國家律師學院的想法之前中華全國律師協(xié)會就比較重視律師的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育一直是律師協(xié)會的主要職能，多年來都是如此。主要是為全行業(yè)的繼續(xù)教育制定原則、發(fā)布規(guī)范性文件、制定要求，要求所有的中國執(zhí)業(yè)律師每年不得少于40小時的培訓。而具體組織實施培訓是由省一級的律師協(xié)會進行管理的。省一級的律師協(xié)會能根據當地律師所的知識結構情況，結合社會經濟文化發(fā)展的狀況，每年把這40小時分解成各種各樣的科目，對廣大律師進行培訓。市一級的律師協(xié)會也有部分培訓任務，但主要由省一級(直轄市)律師協(xié)會來承擔培訓的任務。
全國律師協(xié)會作為全國律師的統(tǒng)一管理機構，在制定規(guī)范、提出要求的基礎上，還會經常性地舉辦示范性的培訓班。比如說有關反傾銷、反壟斷方面新的法律頒布后，我們會舉辦相應的培訓班，這些班的效果都非常好。例如前年物權法的實施，我們就率先辦了物權法培訓班，這樣的培訓班能很好地起到一個示范和指導的作用。同時我們把全國各省市律師協(xié)會的主管領導都邀請來參加這個班，同時進行學習、觀摩。對西部經濟欠發(fā)達的地區(qū)我們還特別提供了一些免費參加培訓的名額。在這一點上全國律師協(xié)會將補救措施做到了律師學院設立的前頭。崗前培訓是這一兩年來我們才具有的職能。這一職能目前開展得還是不錯的。
教育對于律師非常重要，因為律師這個職業(yè)就是用知識和經驗對當事人對社會進行服務的。它和其他的職業(yè)不一樣，律師提供的產品就是知識和經驗，不像其它產業(yè)，比如生產單位，由原材料進行產品生產；施工業(yè)，根據設計圖紙進行施工。律師所面對的案件千差萬別，每個細節(jié)都不太一樣，因此必須一邊工作，一邊學習，運用自己的知識不斷地去琢磨去研究。所以學習對律師來說是基本的要求。因此全國律師協(xié)會歷來很注重繼續(xù)教育。
律師應以知識和經驗提供服務
記者：在您看來法學院的學生畢業(yè)之后進律所能很快勝任工作嗎？他們在工作中主要存在哪些問題？這是否與我國法學教育學科設置不合理有很大關系？
于寧：如果一個法學院的學生僅僅接受幾年的法學教育，包括研究生，想直接進入律所，馬上適應工作，在職場上面對的困難會很多。這和我國的教育體制有很大關系。我國的教育一直以來都比較注重理論知識，沒有在實務上過多地進行訓練。我們都接受過大學教育，其中也包括一些實習之類的實務訓練，但是這個工作進行得不是很理想，沒有很認真地去完成。現(xiàn)在一部分大學院校，如北大、清華等也在嘗試搞“診所教育”，在逐漸地側重實務方面的教育?？偟膩碚f，目前的大學教育還是以理論教育為主，實務方面的教育進行得較少。而正如我剛才所說，律師是以知識和經驗來提供一個完整的法律服務，因此光靠知識的運用是不夠的。我國目前的大專院校大多注重理論教育，而忽略了實務訓練，對學生今后很快進入職場不是很有利。但是我國大學教育作為基礎教育，不能也不可能完全以實務教學為主。
我認為當前的大學教育應該在注重理論教育的基礎上，較以前更多進行實務訓練。因此我一直呼吁法學院校設置律師學科，在這一課程中增加一些實務方面的訓練，增強律師入職前的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質以及加強準律師們的職業(yè)道德。國外的法學院在理論教育和實務培訓方面做得比較好。有一些法學院直接與律師事務所結合，一名律師對應培養(yǎng)一名法學生。實際上這也是律師學院的一種形式。
滬公網安備 31010402007129號
