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成都律師狀告機(jī)場高速公司案開庭 四觀點(diǎn)交鋒

    日期：2009-05-21     作者：高新法 張實秋    閱讀：3,718次

 律師邢連超又打公益訴訟官司了。他認(rèn)為機(jī)場高速公路收費(fèi)太貴，將成都機(jī)場高速公路有限責(zé)任公司告上法庭，要求公司方將向市民收取的超額通行費(fèi)上交，并將其經(jīng)營成本、收費(fèi)測算依據(jù)等信息向消費(fèi)者公布;同時，將多收他的11.56元予以退還。昨日上午，成都高新區(qū)法院開庭審理此案。

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庭審現(xiàn)場，邢連超和他委托的另一名律師一起坐上原告席。對此，邢連超解釋，這場訴訟，他身份“特殊”，“我既是當(dāng)事人，又是律師，如果我自己為自己出庭辯護(hù)的話，在角色轉(zhuǎn)變上有些困難。”再加上他平常工作比較忙，因此，他委托一名律師朋友前來“助陣”。成都機(jī)場高速公路公司作為被告方，只委托了一名許律師出庭。

交鋒一 收費(fèi)是否偏高？

原告

邢連超說，去年國家審計署發(fā)布的《18個省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營管理情況審計調(diào)查結(jié)果》指出：“成都市、武漢市和南京市的機(jī)場高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別比當(dāng)?shù)赝燃壒犯叱?.37倍、1.1倍和0.42倍。”2005年，當(dāng)機(jī)場高速改為單向收費(fèi)時，相關(guān)部門曾明文要求“加強(qiáng)對該項目的財物經(jīng)營管理、減少運(yùn)營成本?！币虼?，在過去幾年，機(jī)場高速公路公司應(yīng)進(jìn)行整改，改變收費(fèi)偏高的情況。

被告

許律師說，審計總署無權(quán)制定公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其所發(fā)布的審計公告也不能作為制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。何況公告中只是提到“比當(dāng)?shù)赝燃壒犯叱?.37倍”，并非“高出合法標(biāo)準(zhǔn)1.37倍”。

許律師認(rèn)為，成都機(jī)場高速公路公司所實施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)省物價局和省交通廳批示并通過的，沒有問題。

交鋒二 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)咋定？

邢連超說，按審計總署審計公告的內(nèi)容，他計算出成都機(jī)場高速按同等級同路程平均收費(fèi)應(yīng)為8.44元，而機(jī)場高速來回一次收費(fèi)為20元。因此，公司方多收取了11.56元的超額費(fèi)用。邢連超還提供了一份他羅列的“成都機(jī)場高速收費(fèi)估算表”。他說，根據(jù)他的計算方法，“機(jī)場高速可以在5年內(nèi)收回全部投資，其余的年份都是利潤?！?

許律師說，邢連超根據(jù)審計公告的內(nèi)容，自己算出一個8.44元的標(biāo)準(zhǔn)，作為公民，邢連超根本沒有指定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。因此，他要求公司方將多收取的11.56元予以退還，并不能成立。

許律師說，成都機(jī)場高速作為一條經(jīng)營性收費(fèi)公路，在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，必須要考慮到多方面的因素，包括對投資者的回報和建設(shè)成本等。因此，不可能所有公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都一樣。

交鋒三 多收部分咋辦?

邢連超說，過去幾年他經(jīng)常開車通過機(jī)場高速，收費(fèi)并沒有下調(diào)到平均水平。他認(rèn)為，機(jī)場高速公路公司收取高額通行費(fèi)的行為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，因此，多收取的部分應(yīng)退還。對無法退還給相關(guān)人的部分，也應(yīng)上交給成都交通管理部門，用于城市道路建設(shè)。

許律師說，邢連超要求將向市民累計收取的超額通行費(fèi)上交，但超額的概念并不明確，這里的“超額”缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)，究竟是以邢連超自己算出的8.44元為標(biāo)準(zhǔn)，還是以實際收取的經(jīng)過物價部門核定過的20元作為標(biāo)準(zhǔn)，并不明確。而邢連超無法提供證據(jù)證明，按相關(guān)法律規(guī)定，作為原告一方的訴訟請求必須明確具體，否則，也無法成立。

交鋒四 運(yùn)營成本公開？

邢連超還認(rèn)為，機(jī)場高速公司作為承擔(dān)公共交通職能的企業(yè)，有責(zé)任向社會公開計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營成本，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

許律師說，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法只規(guī)定了經(jīng)營者要向消費(fèi)者提供明確的服務(wù)價格，是否要向消費(fèi)者提供經(jīng)營者收費(fèi)的計算過程和運(yùn)營成本，法律并沒有相關(guān)規(guī)定。

高新法 記者 張實秋

訪談

面對網(wǎng)絡(luò)壓力 邢連超不在乎

鑒于雙方存在較大爭議，并且當(dāng)事人雙方都不愿意接受調(diào)解，法院宣布休庭，擇日再審。休庭后，記者專訪了邢連超。

記者：2005年你因為機(jī)場高速輔道的事情也提起過類似訴訟，當(dāng)時被駁回。你怎么看待這次的訴訟？

邢連超：是的。當(dāng)時成都機(jī)場高速公路兩側(cè)輔道被封閉進(jìn)入高速公路收費(fèi)站。我認(rèn)為公路管理方侵犯了我作為公民對公共設(shè)施的通行權(quán)，侵犯了我作為消費(fèi)者的選擇權(quán)，我起訴了機(jī)場高速公司。后來被法院駁回，因為封閉輔道是基于政府的行政文件，而法院對民事訴訟中的行政行為不做合法性審查。我認(rèn)為這次訴訟和之前的所有公益訴訟一樣，只是一個普通的公益訴訟而已。

記者：這次機(jī)場高速收費(fèi)，也是基于省交通廳和省物價局的核準(zhǔn)，你認(rèn)為法院會不會因為上述同樣的原因?qū)⒛愕脑V請駁回？

邢連超：完全有可能。我提起公益訴訟的目的并不在于追求勝訴的結(jié)果，而在于通過這樣的方式將某些問題公之于眾，引起社會關(guān)注。這樣，公益訴訟的目的就達(dá)到了。我不在意最終判決的結(jié)果。

記者：現(xiàn)在有很多人都說你熱衷于公益訴訟，是個“公益訴訟狂人”，你怎么看？

邢連超：我并不是熱衷公益訴訟。我只是覺得，作為一名律師，要隨時和侵犯自己合法權(quán)益的事情作斗爭，用法律的武器保護(hù)自己，這和我的律師身份更貼合。

記者：經(jīng)常進(jìn)行公益訴訟官司，會不會覺得有很大壓力？


邢連超：有。壓力來自兩方面，群眾的和政府的，我覺得來自群眾的壓力更大些。很多人不理解我，覺得我喜歡出風(fēng)頭。一開始還有很多網(wǎng)民在網(wǎng)上攻擊我，但我不在乎。我認(rèn)為，作為律師，不能光想著賺錢，要有良知和社會責(zé)任感。從2005年開始，我每年都會進(jìn)行一到兩次公益訴訟，這是我的職業(yè)責(zé)任所在。