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《上海律師》
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律師的足跡 城市的記憶（下）
日期：2012-09-07 作者：周武
收回會審公廨運動中的上海律師公會
會審公堂，俗稱“會審公廨”或“混合法庭”，是由上海道代表與外國領(lǐng)事聯(lián)合組成，負責(zé)審理租界內(nèi)華人或華洋之間民事訴訟的專門審判機構(gòu)。這是租界時期形成的一種特殊的審判機構(gòu)
租界會審公廨形成有一個歷史過程。
英租界開始時的司法權(quán)由官府掌管，租界內(nèi)華人仍受中國司法機構(gòu)的管轄。
1853年小刀會起義后，租界內(nèi)華人的民事、刑事案陡升，在官府無力應(yīng)對這些案件的狀況下，英國領(lǐng)事多次提出在租界內(nèi)全權(quán)審處華籍犯人。
1864年，最初的租界會審法庭在公共租界成立，也就是理事衙門。理事衙門形成了官府理事主審、外籍陪審官會審的中外會審制。
1867年，為在租界這個特殊司法管轄區(qū)形成正式“法章”，上海道臺應(yīng)寶時提出《會審公廨章程草案》10款，與駐滬英國領(lǐng)事溫徹斯特會商，經(jīng)兩江總督曾國藩轉(zhuǎn)總理各國事務(wù)衙門與各國駐京公使團，歷時2年，幾經(jīng)反復(fù)，至1868年，由總理衙門最后核定，正式形成《洋涇浜設(shè)官會審章程》。
1869年4月，依據(jù)章程，原理事衙門正式改組為會審公廨，形成獨特的租借司法方式，即華人之間訴訟由道臺委派的讞員審理，涉外案件采用聽審或會審的方式，均有領(lǐng)事或領(lǐng)事代表出席聽訟或會審。隨后，在司法實踐中，也開始適用西方的辯護律師制度。這年，在南京路購地依中國傳統(tǒng)衙署形式建造的公共租界會審公廨建筑落成，正式開庭。同月，法租界會審公廨經(jīng)總領(lǐng)事與上海道協(xié)議成立，開庭審理華洋案件。
收回法權(quán)運動是從民國建立后開始的，它反映了中國民眾在建立近代民主國家的過程中，因多年失去司法獨立而提出的一種維護司法主權(quán)的訴求。而在上海，這一運動主要通過收回會審公廨（在租界設(shè)立的中國法庭，但由外國領(lǐng)事參與會審）來展開。
辛亥革命后，各國駐滬領(lǐng)事藉口維護“租界和平”，強行奪取會審公廨，致使租界司法權(quán)完全被帝國主義侵奪。上海律師公會積極投入到收回會審公廨、廢除外國在華司法特權(quán)的斗爭。先是1924年5、6月間上?？偵虝蜕虾Ｂ蓭煿珪纱砬巴本┱堅?，敦促北京政府加快解決這一問題。隨后又以董康、陳霆銳等律師為代表，通電江蘇省政府，提出收回公廨事務(wù)并改由江蘇政府主持的建議，并于4月24日前往南京磋商此事，得到了江蘇省政府的同意。經(jīng)過與駐滬領(lǐng)事團的多次協(xié)商，于1926年8月簽署了《收回上海公共租界會審公廨暫行章程》。通過這一章程，將會審公廨改為臨時法院，并使上海地方收回了不少已失去的諸多司法主權(quán)。但臨時法院仍存在外國領(lǐng)事觀審制度，其司法警察仍由租界工部局所派。為了進一步收回法權(quán)，上海律師公會在1929年3月發(fā)布的《關(guān)于收回法權(quán)運動之宣言》中明確指出：法院組織應(yīng)完全按照本國法律建構(gòu)，取消觀審制度。1929年12月，由上海律師公會執(zhí)監(jiān)會議推定的代表董康委員前往南京，向司法、外交當局提出改組臨時法院的要求，并為此與相關(guān)部門進行商討。隨后，中國政府就上海公共租界司法機關(guān)設(shè)置辦法與英國、美國、荷蘭等國公使展開正式討論，并于1930年2月簽訂了《關(guān)于上海公共租界內(nèi)中國法院之協(xié)定》。依據(jù)該協(xié)定，徹底廢除了領(lǐng)事官員出庭觀審制度。設(shè)立新的特區(qū)地方法院，公共租界會審公廨所遺留的法權(quán)問題至此得以基本解決。
與此同時，改組公共租界臨時法院及收回法權(quán)的呼聲，也給法租界當局帶來了很大的壓力。因此，法國駐上海總領(lǐng)事也于1930年1月下令改組法租界會審公廨。同年7月，中國政府最終和法國方面簽訂了《關(guān)于法租界內(nèi)設(shè)置中國法院之協(xié)定》。根據(jù)以上協(xié)定，在法租界也設(shè)立了新的特區(qū)地方法院，法租界會審公廨就此結(jié)束，上海各界民眾收回公廨的愿望終于實現(xiàn)。經(jīng)過社會各界的積極推動，中國先后于1927年和1930年收回了上海公共租界與法租界會審公廨的司法權(quán)。在整個收回會審公廨的過程中，上海律師公會所起的促進作用是非常積極的，也是有效的。
中國律師在“五卅”慘案中為學(xué)生作無罪辯護
1925年5月30日，3000多名學(xué)生和工人在公共租界舉行反帝講演、示威，英國巡捕競向手無寸鐵的群眾開槍，致使13人被殺害、數(shù)10人重傷。公共租界巡捕鎮(zhèn)壓愛國學(xué)生的“五卅”慘案不僅震驚了中外，同時也讓上海的律師界感到無比憤怒。
上海律師公會會長張一鵬發(fā)表公開講話，從法律角度談?wù)撟约旱目捶āｊ愽J、伍澄宇等律師則分別擔(dān)任被捕學(xué)生的法律顧問，出面與工部局巡捕房進行交涉。6月9日，公共租界會審公廨因老閘巡捕房起訴被捕學(xué)生而開庭審理此案。兩位中國律師何飛、梅華銓為學(xué)生辯護，維護了民族尊嚴。
原告是公共租界工部局所屬的老閘捕房，被告是一些學(xué)生，他們因5月30日上街揭露日本紗廠殺害中國工人顧正紅事件而被捕。原告英籍律師將這一事件指控為“暴動”，認為“實際上純?yōu)檫^激主義”，并將其看作是受共產(chǎn)主義的影響所致。對此，中國律師針鋒相對———全副武裝的巡捕面對的是手無寸鐵的學(xué)生，說學(xué)生暴動完全是無稽之談；原告也沒有充分證據(jù)說明被捕學(xué)生是“中華布（爾什維克）黨”黨員；學(xué)生走上街頭是要將中國工人被殺事件告知民眾，并無暴力行動；如果不是巡捕過度處置，“事即易了”。
庭審中，何飛律師代表被告中5人，梅華銓律師代表其余被告人。他們分別在辯護中駁斥了原告的污蔑之詞。
何飛律師指出本案被告人有兩種：“一類為青年愛國學(xué)生，欲出外曉諭公眾以槍殺華工之事。此種演講，為各國所常有，非但中國為然。關(guān)于彼等所用方法，無論如何并非暴烈。彼等所用者，惟言詞與文字而已?！绷硪活悺皠t為曾經(jīng)受傷而由醫(yī)院送捕房者”；“無論所控者何，必須有相當證明，對于彼等并無證明之可舉。不徒彼等未犯何罪，且巡捕亦當負傷害之責(zé)。”
梅華銓律師則強調(diào)，被告人的行為出于中國人民的獨立、平等精神，而非暴徒。他指出：“中國有多數(shù)之特權(quán)為外國人所享有而為中國人所不與者?！睂Υ?，中國人民“不愿安然忍受”，“并有其民族與世界上其他民族所當同具之要求”；而“正義之要求固中國人民之特征。要求正義之時，彼等未嘗攻擊巡捕官吏或此類事件。彼所求者，惟正義耳”；“彼等并非排外亦非布黨，彼所欲者為平等與正義?！?/span>
在審訊過程中，原告律師要求將被告逐出租界，由于中國律師的有力辯護，法庭并未采信，而是裁決“缺席者罰處拘禁，余人須將來恪守秩序?！卑讣痛肆私Y(jié)。
中國律師在法庭上維護了民族的尊嚴。
上海律師公會在抗日救亡中大義凜然
1932年“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)，上海律師公會通告全體會員捐款、捐物支援前線將士，并致函各地律師公會，請求援助在淞滬抗戰(zhàn)的十九路軍將士。同年11月，上海律師公會又發(fā)起“月捐”，以救濟東北義勇軍。從1931年11月至1932年11月，上海律師公會共向抗日將士捐款34800多元。
1938年1月27日，上海律師公會與地方協(xié)會、全國商會聯(lián)合會、國際商會中國分會等聯(lián)名致重慶國民參政會全體參政員，要求堅持抗戰(zhàn)、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強外交對日制裁的函。
函件針對日本在軍事上對我盡其最后力量，并對我國內(nèi)部挑撥離間及在國際上散布“調(diào)?！笨諝獾木謩?，要求國民參政會“宜作消滅中途妥協(xié)危機，鞏固御侮救亡大計。”表示“敝會等遠處孤島，對國策方針信守不渝”，并提出堅持抗戰(zhàn)，反對任何“調(diào)?！?；鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，清除妥協(xié)分子；加強對美、蘇、法、英之外交活動，促進對日制裁；徹底改善全國民運機構(gòu)；加強對淪陷區(qū)域之工作活動等各項意見。
震驚全國的“七君子”事件
“九·一八”事變后，隨著日本侵華步伐的加快，民眾的抗日救亡運動不斷高漲。在中國共產(chǎn)黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政治主張的感召下，1936年5月，全國各界救國聯(lián)合會（簡稱救國會）在上海成立，并推舉出由30多人組成執(zhí)行委員會。在這些委員中，上海代表占了多名，而屬于上海律師公會會員的就有沈鈞儒、史良、沙千里、王造時4人。他們都是上海律師界的重要成員，其中沈鈞儒則是當時全國律師協(xié)會的新任會長。
救國會在發(fā)布的成立宣言中明確提出，各黨各派立刻停止軍事沖突，釋放政治犯，并通過談判建立一個統(tǒng)一的抗敵團體。在隨后的數(shù)月中，全國各界救國聯(lián)合會一再呼吁“團結(jié)御侮”，要求當局停止內(nèi)戰(zhàn)，進行抗日。由于聯(lián)合會的一系列活動使國民黨政府面臨著巨大的社會壓力，同時他們又不愿放棄剿滅政敵的軍事手段。因此，1936年11月23日深夜，國民黨當局在上海將救國會領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、史良、沙千里、章乃器、王造時共七人逮捕入獄，并于12月4日將他們轉(zhuǎn)往蘇州法院看守所羈押。
這一震驚全國的事件被稱作“七君子”事件。
在“七君子”中，沈鈞儒、史良、沙千里、王造時4位上海律師公會會員為發(fā)起成立和領(lǐng)導(dǎo)救國會、推動全國抗日救亡運動作出了重要貢獻。國民黨當局在經(jīng)過了一番準備后，翌年4月，以危害民國罪對沈鈞儒等7人提起公訴，而當時的律師界也為此組成了由21人參加的辯護律師集體，頗有聲勢。他們是張耀曾、秦聯(lián)奎、李肇甫、江庸、李國珍、劉世芳、陸鴻儀、吳曾善、張志讓、劉崇佑、陳霆銳、孫祖基、汪有齡、鄂森、陳志皋、江一平、徐佐良、汪保楫、俞鐘駱、俞承修和劉祖望，這些人大都是當年上海律師界的重要人物。沙千里在后來記述此事件時說：“請這樣多的律師，而且多是知名人士辯護，這在司法界的歷史上是僅有的。”
中共中央也發(fā)表宣言，要求國民黨當局放棄錯誤政策，釋放政治犯，并積極策劃營救方案。
但國民黨仍然一意孤行，1937年4月3日，江蘇高等法院為“七君子”羅織了“十大罪狀”，對7人提起公訴。面對國民黨的無端指控，“七君子”寫了長達2萬多字的答辯狀，針對起訴書羅列的“十大罪狀”一一加以批駁。6月11日和25日，江蘇高等法院兩次開庭審理，“七君子”在法庭上大義凜然，據(jù)理駁斥，申辯救國無罪，使審判方理虧詞窮。與此同時，全國各界愛國人士掀起了更大規(guī)模的營救運動，要求國民黨當局立即無罪釋放“七君子”。
6月25日，宋慶齡、何香凝等16人發(fā)起“救國入獄運動”，聯(lián)名具狀遞送江蘇高等法院，要求收押，請與沈鈞儒等并案辦理。7月7日，日本帝國主義發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，國內(nèi)政治形勢隨之發(fā)生很大變化，國民黨當局對于“七君子”事件的審理工作難以繼續(xù)下去，在全民抗戰(zhàn)呼聲日益高漲的巨大壓力沖擊下，國民黨政府只好于7月31日釋放了沈鈞儒等7人。就這樣，被非法拘押了251天的“七君子”，在震耳欲聾的鞭炮聲和300余人的歡呼聲中走出了監(jiān)獄。
仗義執(zhí)言敢對法院判決說“不”
1935年5月，《新生》周刊發(fā)表艾寒松用“易水”筆名寫的《閑話皇帝》一文因涉及日本天皇，遭日駐滬總領(lǐng)事抗議。國民黨當局屈從日本的無理要求，勒令《新生》周刊停刊。同年7月9日，《新生》周刊主編杜重遠被國民黨法院判刑一年零兩個月。杜重遠當庭大呼“愛國何罪！”上海律師公會積極開展法律營救。
《新生》周刊杜重遠案判決后，沈鈞儒、章士釗、江一平等律師當即致函上海律師公會，請迅速召集臨時執(zhí)監(jiān)聯(lián)合會對判決中的問題予以討論。函中指出，該判決與立法意旨不符，事關(guān)審級，不厭求詳，因此請律師公會召集臨時執(zhí)監(jiān)聯(lián)合會加以切實討論。
1935年7月22日，上海律師公會致函司法院，要求糾正江蘇高等法院第二分院對于杜重遠案的違法判決。
函中分析了案件判決的經(jīng)過，指出江蘇省高等法院第二分院判決杜重遠誹謗罪一案，“曲解法律，藐視人權(quán)，莫此為甚”。本會“既以維護法律、保障人權(quán)為職志”，不得不提出該判決中“違法受理”、“剝奪被告法律所賦予之上訴權(quán)”等問題，要求司法院“明令該法院予以糾正并通令各級法院一律遵照，以維法律而保人權(quán)”。
函中同時指出該案系迫于日本駐滬總領(lǐng)事的壓力違法受理。審訊中無理剝奪了法律賦予被告人之上訴權(quán)，而且判決時公然宣布受環(huán)境支配不得交保，有損國體，要求懲戒承辦法官郁曼陀。
上海律師公會退出歷史舞臺
1949年5月，上海解放。同年11月，為了適應(yīng)廢除舊法制、建立新中國法制的需要，在市軍管會的領(lǐng)導(dǎo)下，上海律師公會由中國新法學(xué)研究會上海分會籌備會所接管。
中國新法學(xué)研究會上海分會對解放以后上海律師公會的善后問題的意見中指出：1、原有公會名義的房產(chǎn)，應(yīng)歸之于社會公有，由人民政府接管；2、舊律師中具有改造思想的熱忱者不乏其人，人民政府亦切盼大多數(shù)舊司法工作者都能轉(zhuǎn)變觀念，從事新法學(xué)的研究，但對舊律師公會的組成分子不能全數(shù)寄予希望；3、在新民主主義的司法體系中是否有新的律師制度或類似的制度，人民政府當然不能不加以考慮，但對舊律師制度不應(yīng)且不可能恢復(fù)。同時，提出了對于律師公會產(chǎn)業(yè)的具體接收辦法的建議，即“由人民政府指定適當人員組織保管委員會暫予保管，于保管期間繼續(xù)借予本會使用”；除去必要費用外，“所有收入悉充本會收入”；“至于將來應(yīng)指歸何種社會團體使用或管業(yè)，悉聽當局更為適宜處理”。
至此，上海律師公會退出了歷史舞臺。
30年后，中國律師制度恢復(fù)。
又過了30年，上海市黃浦區(qū)文物管理委員會（原盧灣區(qū)文物管理委員會）將上海律師公會舊址（復(fù)興中路301號）列為“不可移動文物”加以保護。
今天，中國律師業(yè)已步入了全新的時代，律師隊伍蓬勃發(fā)展，律師業(yè)務(wù)滲透到了社會生活的各個領(lǐng)域，律師制度已成為中國法律制度不可或缺的一部分。●
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