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最高法加速小額速裁試點 為民訴法修改提供實踐依據(jù)
來源：法制網(wǎng) 日期：2012-02-24 閱讀：4,417次
| 最高法加速小額速裁試點 為民訴法修改提供實踐依據(jù) |
| 簡單官司不再“跑馬拉松” |
隨著近年來案多人少矛盾日益突出，訴訟程序優(yōu)化顯得尤為迫切。為了讓簡單的官司不再“跑馬拉松”，中央在司法體制機制改革中就完善訴訟程序提出明確要求。2011年4月，最高人民法院在全國部分基層人民法院開展小額速裁試點工作。
《法制日報》記者今天從最高人民法院獲悉，最高法將進一步加大小額速裁試點力度，為民事訴訟法修改提供司法實踐依據(jù)。
程序能簡則簡當并則并
全國基層法院所審民事案件80%至90%適用簡易程序，但簡易程序存在適用范圍較窄，程序不夠便捷、高效的問題。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年數(shù)百萬件民事訴訟中，案情簡單的小額訴訟大約占30%至40%，但現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定以普通程序為原則、簡易程序為例外，沒有規(guī)定小額訴訟程序，不利于法院在當前法官急缺的情況下迅速化解糾紛。
"科學的訴訟制度，應該能讓當事人花費最小的成本，又使其合法權益得到最大限度的保障。小額速裁制度改革確立了訴訟效益最大化的發(fā)展方向。"浙江省高級人民法院立案一庭副庭長張軍斌說。
2011年5月11日，四川省峨眉山市人民法院受理了該市農(nóng)村信用社訴雷尚福、李兆齊兩起金融借款合同糾紛案件。因兩起案件事實清楚、法律關系明確，標的額都在3萬元以下，符合小額速裁案件的受理標準。經(jīng)征求原被告意見，同意適用小額速裁。5月12日上午，該院開庭審理了兩案。開庭不到30分鐘，兩案雙方當事人便達成了調解協(xié)議。
"小額、簡單案件適用速裁程序處理，訴訟成本較低，社會資源耗費較少，法院有限的審判資源也得到了合理配置，可以集中人力、物力、財力審理那些社會影響較大、案情較疑難復雜的案件。"在張軍斌看來，在訴訟量不斷增長和司法資源相對緊缺的大前提下，小額訴訟是現(xiàn)實而必然的選擇。
訴訟周期縮短效率大升
記者了解到，浙江省4家嘗試推行小額速裁機制的法院試點半年多來，異議申請數(shù)均為零。
寧波市鄞州區(qū)人民法院小額速裁審判庭庭長朱銀春在接受《法制日報》記者采訪時表示，小額速裁程序的審理周期大大低于簡易程序與普通程序，縮短訴訟周期、節(jié)約司法資源、方便群眾訴訟等方面的優(yōu)勢明顯。2011年5月至12月，該院適用小額速裁案434件，自動履行率達95.16%，平均審限為2.32天，調撤率達95.62%，且無一申請強制執(zhí)行。
張軍斌告訴記者，根據(jù)最高法指導意見規(guī)定，法院經(jīng)立案審查認為當事人的起訴符合適用小額速裁條件的，應當以書面方式將適用條件等事項告知當事人，當事人選擇適用小額速裁的，法院應當記錄在案并由當事人簽名或捺印確認，“但由于審限有限，送達困難，制約了小額速裁工作的順利開展”。
小額速裁應定性不定量
根據(jù)最高法確定的案件受理范圍，浙江省將小額速裁案件的最高受案標的額確定為5萬元。
"從實踐情況看，該標準仍然過低，既不能完全反映案件的難易程度，也使得許多原本可以適用的案件無法納入小額速裁程序。"張軍斌舉例說，試點法院之一瑞安法院2011年5月至10月受理民商事案件4962件，符合小額速裁適用條件的只有473件，僅占9.5%，部分訴訟標的超過5萬元的案件當事人希望適用小額速裁，但限于規(guī)定無法適用。
最高法指導意見規(guī)定最高5萬元以下的給付類案件可以適用小額速裁，民事訴訟法修改意見稿中規(guī)定的是標的額5000元以下的民事案件。“應因地制宜確定小額速裁案件受理范圍?！睆堒姳笳f。
中南大學教授顏運秋認為，小額速裁應在立法上定性而不定量。鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，應由各省法院擬定報最高法經(jīng)全國人大常委會批準。
小額速裁實行的是一審終審，如何保護當事人的救濟權利，是社會關注和爭論的焦點。從各國小額訴訟程序立法情況來看，一般都對不服適用小額訴訟程序做出的裁判的救濟加以限制，以避免降低小額訴訟程序解決糾紛的效率。
"小額速裁案件基本上是事實清楚、爭議不大的案件，從試點情況看，當事人異議率均為零，反映出小額速裁案件的審判質量還是有保證的。"張軍斌說。他建議，應立法明確規(guī)定一審終審制，同時賦予當事人對原審判決認為程序嚴重違法或適用法律不當時，向原審人民法院提出異議的權利，由法院指定其他審判員或者另行成立合議庭進行審查。
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