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全國重大突發(fā)的冠狀疫情牽動了億萬人的心。隨著疫情發(fā)展和假期結束，上海地區(qū)受影響的勞動關系如何處理？根據(jù)2020年1月24日人社廳發(fā)明電【2020】5號人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》之規(guī)定，我們認定在疫情期間，上海地區(qū)勞動關系處理有章可循，與大家探討如下：

一、平衡的處理原則

維護職工合法權益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序

二、各類因疫情影響工作的員工的待遇支付及解除/終止處理

各類受影響員工	影響期間	影響期間的工資待遇	合同到期的法定順延期間	勞動合同解除
被冠狀病毒感染的肺炎病人	隔離治療期間	工作報酬正常支付（注意非病假工資）	順延至醫(yī)療期期滿	不能依據(jù)《勞動合同法》第40條、41條解除
疑似病人	醫(yī)學觀察期	工作報酬正常支付	醫(yī)學觀察期滿	不能依據(jù)《勞動合同法》第40條、41條解除
密切接觸者	因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動	工作報酬正常支付	隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束	不能依據(jù)《勞動合同法》第40條、41條解除

特別提醒的是，根據(jù)人社部上述規(guī)定，我們認為當疑似病人或密切接觸者被確診為冠狀病毒感染的肺炎病人的，其勞動合同在醫(yī)學觀察期或緊急措施期到期的，該醫(yī)學觀察期或緊急措施期不應計入醫(yī)療期，其醫(yī)療期仍應當自確診之日起計算。同時，該文件對于醫(yī)療期滿仍未治愈的，勞動合同終止是否應當順延至醫(yī)療結束，并不明確。對此，我們認為根據(jù)該文件不得依據(jù)《勞動合同法》第40條解除的精神，用人單位對醫(yī)療期滿尚未醫(yī)治結束的員工，順延至醫(yī)療結束較為妥當。

三、因疫情受到影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)的勞動關系處理

企業(yè)采取的應對方法	工資報酬支付	優(yōu)點		缺點
與員工一一協(xié)商	按協(xié)商結果，員工仍提供正常勞動，不低于最低工資標準	協(xié)商是王道，無論是調(diào)整薪酬、輪崗輪休還是縮短工時，按協(xié)商一致的內(nèi)容履行即可		需要員工同意，事實上幾乎不可能做到；當下較難達成書面協(xié)議，事后容易產(chǎn)生糾紛
通過集體協(xié)商	企業(yè)與工會有簽訂《集體合同》的，可比照相關內(nèi)容執(zhí)行	1、通過民主程序，企業(yè)與勞動者共克艱難； 2、通過民主程序的，勞動者一般應當予以遵守			1、在當下集體協(xié)商的啟動也受到疫情影響。 2、企業(yè)通過集體協(xié)商簽訂的《集體合同》是否完善？ 3、經(jīng)過本次公共安全事件，我們建議企業(yè)在集體協(xié)商時重視和加強在特殊情況下勞動關系處理的方案協(xié)商）
	輪崗輪休
	縮短工時
	調(diào)整薪酬后，員工仍提供正常勞動，不低于最低工資標準
停工停產(chǎn)	在一個工資支付周期內(nèi)的，仍應按約定支付勞動報酬；超過一個工資支付周期，提供了正常勞動的員工，支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資；沒有提供正常勞動的，發(fā)放生活費（上海實踐中一般參考最低工資的80%）。	生產(chǎn)經(jīng)營確實困難的，企業(yè)可單方宣布停工停產(chǎn)；可降低一個工資支付周期后的用工成本，	疫情消除的時間不確定，一個月后恢復生產(chǎn)的，用工成本未能降低。

四、權利主張的保護對于依法需要維權的當事人可放心。根據(jù)人社部的上述規(guī)定，因受疫情影響不能在法定仲裁時效內(nèi)申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。即因疫情受影響或政府采取隔離措施或積極措施期間，將被剔除計算在一年內(nèi)。同時，勞動人事爭議仲裁機構的正常工作也將受到嚴重影響，審理案件也可能難以在法定時限內(nèi)審理完結，也可依法延期審理，大家應予理解。

五、其他問題探討

1、接到政府停業(yè)要求的用人單位

簡析：按停工停產(chǎn)的規(guī)定執(zhí)行。·

2、如國務院或上海市市政府發(fā)布強制放假、延后上班行政命令的

簡析：應當依法支付強制放假期間的勞動報酬。

3、如上海市市政府發(fā)布建議延后上班通知的

除愿意履行社會責任，多給員工假期，并在該期間全額支付勞動者工資的企業(yè)外（為這些企業(yè)點贊，實踐中有不少這樣承擔社會責任的企業(yè)），用人單位可優(yōu)先將該期間統(tǒng)一安排員工休之前未休完的年休假，以及2020年法定年休假。法定年休假不足的，再安排福利年休假或調(diào)休。在實踐操作時，企業(yè)一定要確保員工已收到并知悉該休假安排。同時，企業(yè)也要知悉，年休假一旦提前休完，員工提前離職的，多休的年休假部分用人單位不得要求員工折還。

4、如國務院或上海市市政府發(fā)布強制放假、延后上班通知的，是否可以視勞動合同中止的法定理由？

簡析：《上海市勞動合同條例》第二十六條之規(guī)定，勞動合同期限內(nèi)，有下列情形之一的，勞動合同中止履行：（一）勞動者應征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務的；（二）勞動者暫時無法履行勞動合同的義務，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的或者勞動合同約定的其他情形。勞動合同中止情形消失的，勞動合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

除非用人單位與勞動者的勞動合同中明確約定由于政府政策或決定導致勞動合同無法履行的，雙方勞動合同中止外，我們不建議企業(yè)在疫情放假期間按勞動合同中止處理。一方面，法律、法規(guī)無規(guī)定政府發(fā)布行政命令延長放假的屬于可以中止勞動合同履行的情形。同時，既然政府的行政通知已明確是放假，則應當按照假期處理。另一方面，和諧勞動關系的構建需要用人單位與勞動者的彼此理解，共同努力。在大災大難前勇于承擔社會責任的企業(yè)在此期間形成的良好企業(yè)文化的價值將遠遠超過企業(yè)當下的損失。

5、在疫情期間因履行工作職責感染新冠病毒肺炎的員工

簡析：根據(jù)2020年1月23日人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生健康委

《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）之規(guī)定，應當按工傷處理。

6、在疫情期間做志愿者感染新冠病毒肺炎的員工

簡析：《工傷保險條例》第十五條規(guī)定：職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。

同時，2020年1月23日人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生健康委及時發(fā)布了《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）的規(guī)定，因此，我們認為，在疫情期間做志愿者感染新型冠病毒肺炎的員工應當按工傷處理。

7、確因交通停運無法到崗的員工

簡析：不應按曠工處理，同時建議勞動者應及時通知用人單位。

此外，人保部再次強調(diào)了切實保障職工合作權益，要求加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，無論如何，企業(yè)應當盡力合規(guī)，避免侵害勞動者權益。

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上海地區(qū)冠狀肺炎疫情防控期間的勞動關系處理簡析

日期：2020-04-03 作者：樓凌宇（勞動法與社會保障業(yè)務研究委員會、上海圣知林律師事務所）