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《上海律師》
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“促進民營經(jīng)濟發(fā)展與壯大”，上海律師學習宣傳最新31條意見
日期：2023-07-21 閱讀：7,562次
7月19日，《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布。意見指出，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。
意見提出，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進民營經(jīng)濟人士健康成長，持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。
《意見》發(fā)布后得到了律師行業(yè)的普遍關(guān)注，不少上海律師轉(zhuǎn)發(fā)《意見》的相關(guān)資訊，分享學習研究的心得體會。
游閩鍵
上海市協(xié)力律師事務所律師、上海市政協(xié)常委
中共中央、國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見出臺得非常及時、必要，經(jīng)歷了三年疫情，很多民營企業(yè)都非常困難，尤其是過去一個階段，社會上出現(xiàn)了一些對民營經(jīng)濟發(fā)展的不正確議論、言論，使一些企業(yè)家心存憂慮，雪上加霜。由中共中央、國務院出臺這個文件，對于統(tǒng)一思想，提振信心、穩(wěn)定預期非常有幫助。意見中所涉及的舉措都是民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點，比如融資問題、市場準入問題、平等保護問題。相信隨著意見的執(zhí)行，以及配套措施的落地，民營企業(yè)營商環(huán)境將得到極大改善，民營企業(yè)也將迎來一個蓬勃發(fā)展期。
陸敬波
上海江三角律師事務所主任、上海市政協(xié)常委、上海律協(xié)勞動與社會保障業(yè)務研究委員會主任
《意見》對促進我國民營經(jīng)濟進一步健康發(fā)展作出了系統(tǒng)性重大部署和頂層設(shè)計。民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開作為第一資源的人才，因此，《意見》對強化民營企業(yè)人才和用工需求保障提出了多方面明確要求。主要包括：一、暢通人才流動渠道；二、完善民營企業(yè)職稱評審；三、搭建求職信息對接平臺；四、優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境；五、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等。這些要求都具有鮮明的針對性和指向性，需認真宣貫落實。
許海霞
上海瑾之潤申達律師事務所主任、上海市人大代表
昨日中共中央、國務院發(fā)布了關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，振奮人心，斗志滿滿，市場化、法治化、國際化是該意見中最核心的價值要求，體現(xiàn)了中央和國務院對民營經(jīng)濟史無前例的重視和關(guān)注，特別是提及了對機關(guān)和事業(yè)單位建立健全政務失信記錄和懲戒制度、鼓勵市場重整機制，最關(guān)鍵的是杜絕對中小企業(yè)和個體工商戶拖欠制定的巡視等常態(tài)化機制，讓我們感受到了新時代中央和國務院對用行動踐行全心全意為人民服務的宗旨和理念。
韓璐
上海市喬文律師事務所主任、上海市人大代表、上海律協(xié)自貿(mào)區(qū)業(yè)務研究委員會副主任
這體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟體系中起到重要作用的肯定和對民營經(jīng)濟必將迎來更加廣闊發(fā)展舞臺和光明發(fā)展前景的信心。同時，也是力在面對民營經(jīng)濟發(fā)展中的一些變化，針對新情況，實實在在解決民營企業(yè)面臨著的一些問題和困難，真正提振民營經(jīng)濟預期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
對于《意見》當中提到的：堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導民營企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量等都需要法律人全面、深度參與和實踐。
哪里需要我們，我們就在哪里。用更適應時代新需求新變化的專業(yè)能力，更風清氣正的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，為民營經(jīng)濟壯大和高質(zhì)量發(fā)展做出法律人的專業(yè)貢獻。
陳貴
北京安杰世澤（上海）律師事務所合伙人、上海市政協(xié)委員
《意見》的出臺體現(xiàn)了中共中央和國務院對民營經(jīng)濟健康發(fā)展高度重視和對民營企業(yè)家的深切關(guān)心，對民營企業(yè)及民營企業(yè)家而言都極其受鼓舞。我堅信該意見將有效提振民營經(jīng)濟預期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，民營經(jīng)濟必將迎來更加廣闊發(fā)展舞臺和光明發(fā)展前景，成為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。作為一名執(zhí)業(yè)律師及民營經(jīng)濟的代表人士，我將深入學習領(lǐng)會該文件精神并做好解讀和宣傳，積極推動市場主體競爭中立的立法，進一步完善營商環(huán)境。
周知明
北京觀韜中茂（上海）律師事務所合伙人、上海律協(xié)民商事訴訟業(yè)務研究委員會主任
《意見》在“強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障”方面的要求精準地掌握了當前司法實踐中可能影響民營企業(yè)發(fā)展的一大核心要點問題，即司法強制性措施的不合理使用問題。
由于民營企業(yè)客觀上面臨流動性要求較高、信用融資相對困難等現(xiàn)實問題，對民營企業(yè)重要資產(chǎn)采取的不合理強制性措施，其影響往往會超出單一資產(chǎn)本身而造成一系列連鎖反應，甚至可能直接掐斷一家民營企業(yè)的經(jīng)營命脈。
本次發(fā)布的《意見》特別強調(diào)應當合法、合理、審慎地對民營企業(yè)資產(chǎn)采取強制性措施，相信能夠切實發(fā)揮對司法實踐的引導作用，從而進一步保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，提升民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的信心。
李凱
上海市方達律師事務所合伙人、上海律協(xié)破產(chǎn)與不良資產(chǎn)業(yè)務研究委員會主任
中共中央、國務院7月19日的《意見》明確將“完善市場化重整機制”作為持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措之一，要求對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。目前大量民營企業(yè)深陷債務危機，舉步維艱，《意見》及時出臺，對于民企重拾市場信心至關(guān)重要。同時，《意見》更對癥下藥，司法重整、和解等程序?qū)⒌玫礁鼮閺V泛的運用。
江凈
上海市新閔律師事務所主任、上海律協(xié)社會矛盾化解業(yè)務研究委員會主任
《意見》明確提出完善市場化重整機制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。這一條對目前經(jīng)濟不景氣而陷入財務困境的企業(yè)很有必要，尤其是當前全國各地正在試驗的預重整+重整制度，對于拯救陷入財務困境企業(yè)是一個新方法、好方法和快方法。
屠磊
上海市君悅律師事務所合伙人、上海律協(xié)公司與商事業(yè)務研究委員會主任
《意見》特別提到要“支持引導民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！碑斍?，我國正在對《中華人民共和國公司法》進行修訂，其中很重要的一個修訂內(nèi)容就是公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善?！兑庖姟返囊陨媳硎鲲@然與正在修訂的公司法相呼應。
通過公司法的修訂，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度將得以完善，以民營經(jīng)濟為代表的市場創(chuàng)新活力也將得到進一步的激發(fā)。相信在國家大政方針的指引、支持下，在法律法規(guī)的規(guī)范、保障下，民營經(jīng)濟一定會進入可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
曹竹平
上海市浩信律師事務所律師、上海律協(xié)行政法業(yè)務研究委員會主任
此次《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱“三十一條”）發(fā)布，不僅在民營經(jīng)濟短暫陷入一些困難的局勢下及時、強勁地為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了一針強心劑，向社會與市場釋放了積極的信號；更是對營商環(huán)境法治化、規(guī)范化建設(shè)提出了全面、系統(tǒng)的高度要求。
“三十一條”在總體要求部分就提出依法保護民營企業(yè)（家），依法平等保護各種經(jīng)濟體，這為各地區(qū)各部門行政舉措樹立了方向標?！叭粭l”還設(shè)專題強調(diào)“強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障”，一方面要杜絕腐敗對民營經(jīng)濟的影響，“構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制”，另一方面，要積極從行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等為民營經(jīng)濟提供全方位的保護，“持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系”“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“完善監(jiān)管執(zhí)法體系”，為民營經(jīng)濟明確行政規(guī)則的同時要求行政機關(guān)不得違法行政、違理行政。最后，政府的行政行為還應當為民營經(jīng)濟監(jiān)督，要“健全涉企收費長效監(jiān)管機制”。
天朗氣清、公平平等的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必然要求，而唯有依法行政，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，將政府舉措置于陽光之下，才能創(chuàng)造公平營商環(huán)境，使得民營企業(yè)、民營企業(yè)家在法律的保護下合規(guī)經(jīng)營、公平競爭。相信隨著“三十一條”的貫徹落實，在民營經(jīng)濟大力發(fā)展、各種所有制經(jīng)濟共同繁榮下，中國人民、中國市場將在中華民族偉大復興歷史進程中不斷開闊、不斷邁進！
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