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在企事業(yè)單位陸續(xù)復工之際，為貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神和國務院關(guān)于企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控工作的要求，市律協(xié)物業(yè)管理業(yè)務研究會聯(lián)手中國物業(yè)管理協(xié)會法律政策工作委員會迅速組織法律援助行動，建立了“復工復產(chǎn)期間物業(yè)服務企業(yè)法律援助和政策咨詢平臺”工作小組，3月初在中國物協(xié)微信公眾號及官方網(wǎng)站上線，為廣大物業(yè)服務企業(yè)提供法律政策指引和法律政策咨詢服務，助力企事業(yè)單位順利復工復產(chǎn)。
咨詢平臺上線以來，收到了不少來自一線物業(yè)服務企業(yè)和廣大物業(yè)人的問題。提問主要集中在疫情期間的勞動關(guān)系、物業(yè)現(xiàn)場管理以及合同關(guān)系上，這些問題對于廣大物業(yè)服務企業(yè)都具有一定的借鑒意義。市律協(xié)物業(yè)管理業(yè)務研究會的委員等，包括副主任王德杰、朱偉，委員底雪梅、馬嫄媛、信景云律師、王俊偉、陸建、高宇、夏晶律師，熟悉物業(yè)管理相關(guān)的法律政策及實踐，在線上咨詢過程中，為疫情期間一線物業(yè)服務企業(yè)的工作提供了細節(jié)化、具有實踐性的指引。
以下是上述復工復產(chǎn)期間物業(yè)服務企業(yè)的法律問答，供廣大物業(yè)服務企業(yè)和其他相關(guān)單位、人員參考：
一、勞動人事
問：我們是管理寫字樓的物業(yè)公司，疫情期間，幾乎所有公司停工，我們的工作量也相應減少，部分員工也無法出門工作。請問疫情期間，沒有上班的員工是否可以不發(fā)工資呢？
答：要區(qū)分兩種情況：第一，可以正常復工，但員工自己不想來上班；第二，員工受相關(guān)防疫措施影響不能提供正常勞動。
（1） 可以復工，但員工自己不想來上班：
員工沒有正當理由未被依法、依規(guī)隔離，因自身原因或其它原因，經(jīng)公司多次通知復工，仍未按時復工的：對不愿復工的職工，企業(yè)在向該員工宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復工的重要性后，應主動勸導職工及時返崗，對經(jīng)勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的，企業(yè)可以依法、依規(guī)，按照公司的管理制度予以處理。對于一些由于自身原因或其它原因，不到能及時到崗的，企業(yè)可視出勤情況發(fā)放工資。
（2）因受相關(guān)防疫影響，員工被確診、隔離等，不能提供正常勞動：
1）企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務。企業(yè)還可靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，對符合規(guī)定的復工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。
2）對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，可與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類假。
3）對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，且?guī)侥晷菁?、企業(yè)自設福利假等各類假使用完畢的，待遇的發(fā)放，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的，根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，企業(yè)可根據(jù)勞動者提供的勞動，按雙方新的約定支付工資，但不得低于本市規(guī)定的最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
問：我單位個別員工在疫情期間，工作表現(xiàn)不好，請問是否可以與其解除勞動合同？
答：對于工作表現(xiàn)不好的員工，根據(jù)《勞動合同法》第三十九條的規(guī)定，符合下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的。
另外，根據(jù)《勞動合同法》第四十條、第四十六條，若勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同，但應當向勞動者支付經(jīng)濟補償。根據(jù)《勞動合同法》第四十七條，經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
對于不符合上述情形的勞動者，建議用人單位以批評教育為主，通過增強企業(yè)凝聚力，提升員工工作使命感等措施調(diào)動員工能動性。理由在于，不符合法定解除情形，僅因表現(xiàn)不佳而解除或者終止勞動合同的，根據(jù)《勞動合同法》第八十七條，用人單位須依照經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。
問：我單位員工在防疫登記工作時間突發(fā)疾病死亡，因個人原因沒交工傷保險，請問應如何處理？
答：應由用人單位支付工傷保險待遇。
首先，根據(jù)《工傷保險條例》第十五條，職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。
其次，根據(jù)《社會保險法》第四十一條，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。根據(jù)《工傷保險條例》第六十二條，應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
問：我在物業(yè)公司上班，原本1月30號上班，應疫情嚴重沒有返回公司。國家規(guī)定2月1號和2月2號是國家規(guī)定的休息日，但公司提前用年假抵扣了，請問是否合法合理？
答：春節(jié)假期延長假期間，企業(yè)不得強制職工休帶薪年休假?！堵毠侥晷菁贄l例》第三條規(guī)定：“國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期”。春節(jié)延長假期屬于假期性質(zhì)，員工無需提供勞動。故，企業(yè)不得強制職工在延長假期期間休帶薪年休假；對于勞動者在春節(jié)休假前已經(jīng)申請了年休假，且與延長春節(jié)假期相重合的，用人單位應允許員工撤回此前的年休假申請，正常享受國家給予的特殊假期。
以下地方規(guī)范性文件供參考：廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系處置導則》的通知：“春節(jié)假期延長假期間，企業(yè)按照原工資計發(fā)方式支付職工工資，并不得強制職工休帶薪年休假?！标兾魇∪肆Y源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《因新冠肺炎疫情引發(fā)的勞動人事爭議疑難問題解析及調(diào)解仲裁辦案指導意見》的通知：“帶薪年休假與春節(jié)假期重合的，應當另行安排”。山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于發(fā)布《新冠肺炎疫情防控期間涉及勞動關(guān)系相關(guān)問題解讀》的公告：“此次假期延長系國務院通知要求，應做休息日對待，根據(jù)國家關(guān)于帶薪年休假的規(guī)定，帶薪年休假與延長的假期重疊的，可以順延?！?/span>
問：我單位有一員工患哮喘，到醫(yī)院看病后，單位不希望她回來上班的情況下，怎么支付工資？
答：如用人單位考慮到員工因哮喘去醫(yī)院就醫(yī)，可能存在感染新冠肺炎的風險，要求其在家隔離，應當參照隔離期相關(guān)規(guī)定處理，正常支付勞動者勞動報酬?！秱魅静》乐畏ā返谒氖粭l規(guī)定：“在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。被隔離人員有工作單位的，所在單位不能停止支付其隔離期間的工作報酬?！备鶕?jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號），“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。”根據(jù)北京市人力資源和社會保障局《關(guān)于做好疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》（京人社勞字〔2020〕11號），“對于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付?！惫?，勞動者按照用人單位要求進行自主隔離的，用人單位應當正常支付勞動者勞動報酬。但用人單位可與勞動者進行協(xié)商，隔離期間先使用帶薪年休假。
如果用人單位因勞動者患有哮喘，不希望其今后再來上班的話，需要與員工協(xié)商一致解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。若員工不同意且不存在解除勞動合同的法定理由，則用人單位不得單方面終止勞動關(guān)系。
二、物業(yè)現(xiàn)場管理
問：當前北京疫情防控的形勢之下，可否同意進行業(yè)主戶內(nèi)的裝飾裝修行為？可否安排業(yè)主進行交房入伙行為（交房入伙行為前提是提前預約）？
答：北京目前的疫情防控形勢依然嚴峻，目前不建議裝修人員進入小區(qū)對房屋進行裝修。交房入伙行為也會增加人流聚集，在目前的形勢下，交房時間應該延期。更詳細的疫情防控措施以上述兩個行為發(fā)生地的疫情防控相關(guān)規(guī)定為準。
問：您好，我住在朝陽區(qū)某小區(qū)，現(xiàn)在疫情防控重要時期物業(yè)管理任由人不帶口罩隨便出入，我給物業(yè)反映情況后，物業(yè)回應我說，這個事他們管不了，請問我現(xiàn)在應如何維護我的生命健康？
答：物業(yè)服務企業(yè)一般無權(quán)強制要求居民出入必須帶口罩，但物業(yè)服務企業(yè)在發(fā)現(xiàn)居民不帶口罩出入時，應當提醒居民帶口罩。建議您做好自我防護，也可以向您所在的居委會提出建議，加強在小區(qū)內(nèi)的防疫宣傳力度。
三、合同問題
問：我司是武漢的一家物業(yè)服務公司，小區(qū)全封閉管控后大部分車輛停在原地未出小區(qū)，還有少量車輛因參與防疫停在小區(qū)外一直未進小區(qū)。個別停車月票或年票未到期的業(yè)主提出減免疫情期間停車，還有已到期業(yè)主提出自疫情結(jié)束之日起開始重新計費。請問以上業(yè)主提出的訴求是否有法律依據(jù)？
答：提問中“停車費”這一概念較為模糊，我們理解關(guān)于車位的費用應當分為兩類，一是車位使用費，二是車位服務費，以下進行分別討論：
（1）對于車位使用費而言，需要明確的是，物業(yè)公司不是停車位的所有權(quán)人，不論是業(yè)主共有的地面停車位，還是開發(fā)商以租賃方式提供給業(yè)主使用的地下車庫，物業(yè)公司均不享有產(chǎn)權(quán)，僅僅行使代收車位使用費的職責。在代收車位使用費后，物業(yè)公司根據(jù)與業(yè)主委員會或者開發(fā)商的合同約定在扣除一定比例的成本后返還所有業(yè)主或者開發(fā)商。所以物業(yè)公司無權(quán)決定是否減免車位使用費。但物業(yè)公司可以考慮作為中間人，對于地下車庫使用費的減免，協(xié)調(diào)業(yè)主與開發(fā)商進行協(xié)商，對于地面車位使用費的減免，協(xié)調(diào)業(yè)主與業(yè)委會進行協(xié)商。
（2）對于車位服務費而言，車位使用人已經(jīng)享受了物業(yè)公司提供的服務，物業(yè)公司對停車位進行的公共秩序維護、保潔等管理工作和能耗費用并不會因為疫情而減少，甚至可能由于疫情防控的嚴格要求而投入了更多成本，基于義務和權(quán)利的對等性，故，相應的車位服務費不應減免。
四、其他
問：北京市復工復產(chǎn)需要簽訂安全責任書嗎？如果需要有模板嗎？
答：北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局等五機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步明確在商務樓宇內(nèi)辦公單位防疫要求的通告》，以及《北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步加強市管企業(yè)復工復產(chǎn)后公共場所疫情防控工作的通知》等文件，均對北京市企事業(yè)單位復工復產(chǎn)后公共場所疫情防控工作提出了進一步的要求，但其中均未出現(xiàn)與簽訂《安全責任書》相關(guān)的強制性規(guī)定。
有媒體報道豐臺區(qū)市場監(jiān)督管理局于2月24日與商品交易市場主辦方、經(jīng)營戶簽訂《豐臺區(qū)商品交易市場復工安全責任書》。根據(jù)《突發(fā)衛(wèi)生事件應急條例》第三十四條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施?！币虼苏埰髽I(yè)根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定落實防護措施，如需要簽署《安全責任書》相關(guān)文本的，也以相關(guān)部門發(fā)布的內(nèi)容、格式為準。
問：請問是否有規(guī)定遼寧省空置房減免物業(yè)費的規(guī)定？
答：空置房分為以下兩種情況：
（1）竣工后未出售或未交付?！段飿I(yè)管理條例》41條第2款規(guī)定：“已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用由建設單位交納?！薄段飿I(yè)服務收費管理辦法》第十六條規(guī)定：“納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用或者物業(yè)服務資金由開發(fā)建設單位全額交納?！薄哆|寧省物業(yè)管理條例》第四十四條規(guī)定：“已交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由業(yè)主承擔；未交付的或者已竣工但尚未售出的物業(yè)，物業(yè)服務費由建設單位全額承擔。建設單位與物業(yè)買受人約定減免物業(yè)服務費的，減免費用由建設單位承擔?！薄哆|寧省物業(yè)服務收費管理實施辦法（試行）》第十九條規(guī)定：“納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用或者物業(yè)服務資金由開發(fā)建設單位全額交納?！本C上，竣工后未出售或未交付的房屋的物業(yè)服務費由開發(fā)建設單位全額交納。
（2）交付后業(yè)主未入住?！哆|寧省物業(yè)管理條例》、《遼寧省物業(yè)服務收費管理實施辦法（試行）》均未規(guī)定交付后業(yè)主未入住的空置房可以減免物業(yè)費。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務，業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務為抗辯理由的，人民法院不予支持?！蓖瑫r，《沈陽市物業(yè)管理條例》第三十七條規(guī)定：“業(yè)主不得以物業(yè)空置、存在開發(fā)遺留問題或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務等為由拒付物業(yè)服務費?！背酥?，截至目前，山東省《山東省物業(yè)服務收費管理辦法》中仍保留空置房減免物業(yè)費的規(guī)定，部分地區(qū)如湖南省、江蘇省已將類似規(guī)定刪除。綜上，未見遼寧省有交付后未使用的空置房可以減免物業(yè)費的規(guī)定。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
