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2020年6月13日16時40分許，G15沈海高速溫嶺市大溪鎮(zhèn)良山村附近高速公路一輛從寧波開往溫州瑞安的槽罐車發(fā)生爆炸，車體在爆炸后飛出高速公路500多米，附近多處民房受爆炸影響墻體震碎。炸飛的槽罐車砸塌路側(cè)的一間廠房并發(fā)生了二次爆炸。截止14日10時，事故已經(jīng)造成19人死亡，24人重傷，172人住院。根據(jù)央視新聞的航拍畫面以及現(xiàn)場群眾拍攝的視頻，爆炸周邊部分民房及廠房倒塌，現(xiàn)場房屋受損嚴重，大量房屋被爆炸的沖擊波擊中，如同廢墟，場面觸目驚心。
據(jù)多家媒體報道，發(fā)生爆炸的槽罐車屬于瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司所有，當天運輸?shù)氖且夯蜌?。截止本文完成時，爆炸原因仍未查明。但是，根據(jù)天眼查上的公開數(shù)據(jù)，涉事企業(yè)曾在兩年內(nèi)受過多次與安全生產(chǎn)有關的行政處罰，處罰原因有未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)管理制、未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術登記評定、聘用無法定資格的人從事道路運輸經(jīng)營活動等。那么，如果本次后果嚴重的爆炸事件，是由于涉事企業(yè)或者司機違反有關危險品安全生產(chǎn)、運輸?shù)囊?guī)定而引起的，哪些主體需要在承擔哪些法律責任？本文嘗試為讀者進行法律法規(guī)梳理，以警示相關行業(yè)從業(yè)單位及人員，牢記安全生產(chǎn)的紅線，警鐘長鳴。
本文分別從行政責任、民事責任和刑事責任三方面闡述。
一、行政責任
從事危險品道路運輸，需要先通過行政許可，獲得相應的資格，而后由道路運輸管理部門根據(jù)相關法律法規(guī)對運輸行為進行監(jiān)督管理，違反的將會被處以行政處罰。
目前，道路運輸管理部門對于危險品運輸?shù)墓芾硪罁?jù)，主要是《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》這一部門規(guī)章。該規(guī)定的第三條指出：“危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品?！北景杆婕暗囊夯蜌猓涣腥雵覙藴省段ｋU貨物品名表》（GB12268），屬于危險貨物的一種，運輸液化石油氣的行為受到該規(guī)定的規(guī)制。在該規(guī)定中，法律責任主要有如下幾項：
1. 責令停止運輸經(jīng)營，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款
適用情形為：
（一） 未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/span>
（二） 使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/span>
（三） 超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/span>
（四） 非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。
2. 責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
適用情形為：
道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
3. 責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍
【適用情形】：
（一） 未投保危險貨物承運人責任險的；
（二） 投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。
4. 責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
適用情形：
道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定隨車攜帶《道路運輸證》的。
5. 責令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓
【適用情形】：
（一） 駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；
（二） 托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應急處置措施，或者未按照國家有關規(guī)定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設置相應標志的；
（三） 未根據(jù)危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的；
（四） 運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運人未添加或者未將有關情況告知承運人的。
6. 責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，對危險化學品運輸企業(yè)或單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對運輸危險化學品以外其他危險貨物的企業(yè)或單位處1萬元以上2萬元以下的罰款。
【適用情形】：
道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未配備專職安全管理人員的。
7. 責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓
【適用情形】：
（一） 委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學品的；
（二） 在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，或者將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運的。
8. 責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。
【適用情形】：
道路危險貨物運輸企業(yè)擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的。
可以看出，《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》作為部門規(guī)章，其所規(guī)定的法律責任，主體為道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位，司機等直接從事運輸?shù)娜藛T在違反本規(guī)定時人格被單位所吸收，由單位來承擔責任；責任方式主要是責令改正、令停產(chǎn)整頓等責令性行為、罰款以及吊銷相關資格。
二、民事責任
運送危險物品的車輛若由于違規(guī)操作而發(fā)生爆炸，導致周邊人員出現(xiàn)重大傷亡，財產(chǎn)重大損失，那么無疑是一種侵權行為，侵犯了受害者的生命權、健康權、財產(chǎn)權，甚至有可能因為危險物品本身的特殊性質(zhì)，造成周邊環(huán)境的破壞。在民事領域，侵權者需要根據(jù)民法承擔侵權責任。
1.責任主體和責任構成
【關鍵詞】：占有人、使用人
現(xiàn)行的侵權責任法第七十二條規(guī)定，占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責任。
即將生效的民法典第一千二百三十九條規(guī)定：占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的,占有人或者使用人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過失的,可以減輕占有人或者使用人的責任。
根據(jù)王利明教授的觀點，此處的“占有人”應當包括直接占有人和間接占有人，但不包括單純的占有輔助人。根據(jù)程嘯教授的觀點，使用人則是指基于借用、租賃等以使用為目的的合同而占有高度危險物的人。因此，若危險物在運輸過程中發(fā)生爆炸害及他人，危險物品的占有人即發(fā)送人、承運人等均為侵權責任的主體。此外，若被侵權人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕責任人的責任。若損害是由被侵權人故意而引起或者由不可抗力所引發(fā)，則占有人、使用人不承擔責任。在受害的其他車主、居民沒有故意或重大過失，爆炸也不是由于不可抗力所引發(fā)時，危險物品的占有人、使用人是必須承擔侵權責任的。
侵權責任法還規(guī)定，因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。本次事故所涉及的液化石油氣，如果在爆炸后產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)，污染了當?shù)氐沫h(huán)境，那么責任人還需要承擔環(huán)境污染責任。
2.責任方式
根據(jù)侵權責任法和民法典的規(guī)定，造成財產(chǎn)損失的，應當賠償損失；侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。
本次事故已經(jīng)造成19人死亡，將近200人受傷，各類重大財物毀損滅失。若確實構成侵權責任的，那么死傷人員的人身損害賠償和周邊居民房屋和其他財產(chǎn)的損失，都在事故責任人的賠償范圍之內(nèi)。
三、刑事責任
危險物品的運輸一旦出了差錯，會給人民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的危險，本次事故已經(jīng)充分地證明了這一點。因為故意或過失而引發(fā)此類事故的行為，也是嚴厲的刑法所打擊的，本次事故若是因違規(guī)而造成的，相關責任人有可能會面臨牢獄之災。同樣，監(jiān)管者也有可能因為監(jiān)管不力而承擔刑事責任。
1.危險物品肇事罪
第一百三十六條
【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
根據(jù)《浙江省高級人民法院關于部分罪名定罪量刑情節(jié)及數(shù)額標準的意見》
具有下列情形之一的，屬于“嚴重后果”，處三年以下有期徒刑或者拘役：
⑴造成死亡1人以上不滿3人的；
⑵造成重傷3人以上不滿10人的。
⑶造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上不滿150萬元的；
⑷嚴重后果的其他情形。
具有下列情形之一的，屬于“后果特別嚴重”，處三年以上七年以下有期徒刑：
⑴造成死亡3人以上的；
⑵造成重傷10人以上的；
⑶造成直接經(jīng)濟損失150萬元以上的；
⑷后果特別嚴重的其他情形。
本案如果涉事企業(yè)確實構成此罪，那么毫無疑問，已經(jīng)屬于“后果特別嚴重”相關責任人應當處以三到七年有期徒刑。
2.濫用職權罪、玩忽職守罪
國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
根據(jù)新聞媒體的報道，本次涉事的企業(yè)溫州市瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司在短短的兩年半時間內(nèi)就因為各種原因被處罰了十一次，其中不乏押運員不具備資格等嚴重的安全問題。根據(jù)公開可查的行政處罰決定書，該企業(yè)每次被處罰，大多是罰款幾百至幾千元。如果事后查明引發(fā)本次事故的原因在之前就存在，而相關部門只是以罰代管，沒有認真排查，及時制止，從而導致事故的發(fā)生并造成了如此嚴重的后果。如若確實存在以上情況，那么有關部門的人員有可能構成玩忽職守罪。
四、總結
綜上所述，如果本次事故查明確是由于涉事的企業(yè)違反安全管理規(guī)定所導致，那么企業(yè)將面臨法律的嚴懲，既有行政責任、巨額的民事賠償責任、單位主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。有關監(jiān)管部門也有可能需要承擔玩忽職守的刑事責任。
本次嚴重爆炸事故令人痛心，國務院安全生產(chǎn)委員會也已經(jīng)決定對該事故查處實行掛牌督辦，相信在不久之后，真相就會大白。死者已經(jīng)逝去，生命無法挽回，對于我們其他人尤其是從事危險物品運輸管理的企業(yè)和單位來說，能做的就是嚴格遵守各項安全規(guī)定，防微杜漸，堅決避免類似的事故再次發(fā)生。
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