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楊浦區(qū)舉辦律師調(diào)解制度的構(gòu)建研討會

日期：2018-09-27 作者：楊浦律工委閱讀：8,446次

9月18日，由上海市法學(xué)會指導(dǎo)，楊浦區(qū)法學(xué)會、楊浦區(qū)人民法院、楊浦區(qū)司法局主辦，上海市楊浦正誠律師調(diào)解中心協(xié)辦的“律師調(diào)解制度的構(gòu)建”研討會舉行。

市法學(xué)會常務(wù)副會長林國平、市高級人民法院副院長張斌、楊浦區(qū)法學(xué)會副會長、區(qū)司法局局長陸靜等出席并致辭。來自法學(xué)院校、政法部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和部分區(qū)法學(xué)會會長圍繞主題開展深入研討，為律師調(diào)解制度的構(gòu)建提出許多寶貴意見和建議。

陸靜同志介紹了楊浦區(qū)開展律師調(diào)解“先行先試”工作的主要情況，包括成立了區(qū)內(nèi)律師調(diào)解工作的平臺即上海楊浦區(qū)正誠律師調(diào)解中心、楊浦區(qū)人民法院內(nèi)設(shè)立律師調(diào)解工作室的揭牌、第一批律師調(diào)解員的選拔和公示等。也提出了律師調(diào)解在整個調(diào)解體系中的角色和定位，律師調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解之間的邊界，律師調(diào)解的司法確認(rèn)和出具民事調(diào)解書等事宜的司法管轄等推進(jìn)中的問題，需要律師調(diào)解制度在不斷發(fā)展中一步步予以探索和解決。

張斌同志指出，市高院、市司法局在今年出臺的律師調(diào)解試點(diǎn)意見中，對于律師調(diào)解員的資格標(biāo)準(zhǔn)作出了“雙十”的規(guī)定，從事律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所須成立十年以上，律師調(diào)解員須為執(zhí)業(yè)十年以上律師，這是試點(diǎn)過程中提出的比較高的要求。在律師調(diào)解試點(diǎn)工作中，可以在以人民調(diào)解制度為主要構(gòu)成的“東方經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，吸收以美國ADR制度為代表的“西方經(jīng)驗(yàn)”，尊重律師調(diào)解工作發(fā)展的規(guī)律，在部分公益化的同時保障其部分市場化的發(fā)展需求，設(shè)立“人民調(diào)解——行業(yè)調(diào)解——專業(yè)調(diào)解——法院訴訟”的多元化糾紛解決體系，并適時探索調(diào)解前置制度，著力提高糾紛爭議的調(diào)解比例。

上海市高院的立案庭副庭長薛林提出，律師調(diào)解工作的發(fā)展，需要注重避免產(chǎn)生律師代理工作和律師調(diào)解工作之間的“利益沖突”，加快工作進(jìn)程、擴(kuò)大社會影響，在公益化的基礎(chǔ)上兼顧其市場化發(fā)展，并須加強(qiáng)律師調(diào)解員準(zhǔn)入、退出、考核等的管理。

靜安區(qū)人民法院審委會委員呂長纓著重就律師調(diào)解應(yīng)關(guān)注的案件類型的專業(yè)化問題，以及基于專業(yè)化調(diào)解工作而應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ系氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)發(fā)表了專業(yè)意見。

楊浦區(qū)人民法院副院長陳杰華和審委會委員張平重點(diǎn)介紹了自法院內(nèi)律師調(diào)解工作室揭牌后委派案件的進(jìn)展情況，就一起通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)解方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，以及另一起通過現(xiàn)場調(diào)解方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件作了簡要介紹，其對區(qū)內(nèi)律師調(diào)解工作的起步給予了積極評價，并提出就律師調(diào)解工作能從“1.0版本”即法院審前調(diào)解模式，逐漸向“2.0版本”即訴訟前調(diào)解前置模式發(fā)展的希望。

上海市司法局律管處副處長張銘指出，律師調(diào)解工作需要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障，避免利益沖突，就具體流程需制定市級層面的指引文件，并嚴(yán)格把握參與、開展律師調(diào)解工作的諸如門檻，加強(qiáng)監(jiān)管。

楊浦區(qū)律工委主任、上海四維樂馬律師事務(wù)所主任厲明則從其個人擔(dān)任調(diào)解員的豐富經(jīng)驗(yàn)入手，肯定了律師調(diào)解制度將對化解法院“案多人少”的現(xiàn)實(shí)問題，以及幫助實(shí)現(xiàn)律師的“法官夢”的積極作用。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副院長程金華、上海大學(xué)ADR與仲裁研究院秘書長袁杜鵑、華東政法大學(xué)法律學(xué)院副教授鄧?yán)^好、上海市法學(xué)會司法研究員副秘書長杜文俊、上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院教授李峰等學(xué)者，共同參與專題發(fā)言，其分別從律師調(diào)解制度成為構(gòu)建符合“情理法”理念的社會治理機(jī)制、發(fā)展過程中避免與西方糾紛解決理念的沖突、制度本身的合法性完善、經(jīng)費(fèi)保障等方面，各自發(fā)表了真知灼見。

浦東新區(qū)區(qū)委政法委副書記顧乃明、松江區(qū)區(qū)委政法委副書記楊宗貴、虹口區(qū)區(qū)委政法委副書記蔡新國進(jìn)行了交流研討。顧乃明副書記介紹了浦東新區(qū)目前就律師參與“涉訪涉訴”案件糾紛化解的試點(diǎn)情況，并詳細(xì)介紹了該項(xiàng)工作中對律師調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)保障的具體內(nèi)容。蔡新國副書記則肯定了律師的專業(yè)能力對于參與調(diào)解工作大有助益，并呼吁黨委政府對于律師調(diào)解的起步和發(fā)展給予高度重視，加強(qiáng)宣傳力度，充分保障律師調(diào)解的應(yīng)有報(bào)酬，使律師調(diào)解制度的發(fā)展能夠走穩(wěn)走好。

最后，林國平同志作總結(jié)指出，律師作為調(diào)解的主力軍，積極參與調(diào)解工作有利于豐富多元化糾紛解決途徑，有利于發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，有利于社會矛盾分流調(diào)處。希望通過不斷的積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后律師調(diào)解工作全面鋪開做好鋪墊。并期待律師調(diào)解制度能夠日漸完善，成為多元化爭議解決的重要力量。