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律師集體聲援工商局

來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)     日期：2012-02-13         閱讀：6,137次

哈爾濱工商局和電信部門的角力，使這場(chǎng)爭(zhēng)論引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。哈爾濱市40多名律師聯(lián)名發(fā)表聲援信，支持哈爾濱市工商局的執(zhí)法行動(dòng)，呼吁政府制止電信不合理收費(fèi)，并表示愿為哈爾濱市工商局提供法律援助。緊接著哈爾濱70余名電信用戶聯(lián)名表示堅(jiān)決聲援并參與工商部門的維權(quán)行動(dòng)。那么到底哈爾濱工商部門算不算越權(quán)執(zhí)法呢？記者采訪了知名律師邱寶昌：

邱寶昌：工商行政管理部門是市場(chǎng)執(zhí)法的主體，它依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行行政執(zhí)法是有法律依據(jù)的。電信領(lǐng)域的電信法還沒(méi)有出臺(tái)，只有一個(gè)《電信條例》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律層級(jí)是高于《電信條例》的。另外，沒(méi)有一部法律規(guī)定工商行政管理部門不能監(jiān)管電信領(lǐng)域當(dāng)中的消費(fèi)問(wèn)題。而消法規(guī)定的只要是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間發(fā)生糾紛，工商部門都有職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。所以說(shuō)工商濫用職權(quán)或者超越職權(quán)是沒(méi)有法律依據(jù)的。

電信部門對(duì)于備受質(zhì)疑的按分鐘收費(fèi)和電話月租費(fèi)問(wèn)題，也做出了明確回應(yīng)?！度嗣襦]電報(bào)》的文章指出：以秒計(jì)費(fèi)之所以沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)檫壿嬌蠜](méi)有必要，在實(shí)踐中也會(huì)無(wú)謂加大社會(huì)成本。多年來(lái)，行業(yè)主管部門一直在推動(dòng)電信資費(fèi)改革，引導(dǎo)企業(yè)推出固話套餐資費(fèi)，其改革的方向是合理降低資費(fèi)，計(jì)費(fèi)更簡(jiǎn)單、透明。絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有實(shí)行以秒計(jì)費(fèi)，包括韓國(guó)、日本依然以3分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單元。事實(shí)上，從全球來(lái)看，更多的是趨向于包月制、套餐制。如果認(rèn)為計(jì)費(fèi)單元越細(xì)越合理，是否還要按1毫秒、1比特計(jì)費(fèi)呢？

那么普通公眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題又是怎么看的呢？據(jù)了解，各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的投訴統(tǒng)計(jì)中，通信服務(wù)類投訴量屢屢排在首位。北京市、黑龍江省消協(xié)、上海市以及四川消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)都在接受采訪時(shí)表達(dá)了希望改進(jìn)現(xiàn)行收費(fèi)方式的愿望。

其實(shí)，不僅僅是分秒之爭(zhēng)，電信資費(fèi)的很多標(biāo)準(zhǔn)都曾經(jīng)引發(fā)消費(fèi)者廣泛爭(zhēng)議和挑戰(zhàn)。拋開(kāi)具體的是非不談，如果這些資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在制定之初就能夠公開(kāi)成本，舉行價(jià)格聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者和各界意見(jiàn)，這樣的紛爭(zhēng)和動(dòng)氣就大可避免。畢竟，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，消費(fèi)者再微小，電信企業(yè)再龐大，都是商業(yè)合同中平等的甲方和乙方。站在壟斷立場(chǎng)，單方面制定游戲規(guī)則，只能導(dǎo)致一波又一波的質(zhì)疑浪潮。