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《上海律師》
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全球經(jīng)貿(mào)不確定風險增加，上海如何為企業(yè)出?！白o航”？
來源：第一財經(jīng) 日期：2025-01-20 作者：繆琦 閱讀：1,503次
2025年的全球經(jīng)貿(mào)局勢，“不確定”是高度確定的關(guān)鍵詞。一邊是愈加復雜多變的國際形勢和仍在加劇的貿(mào)易摩擦風險，一邊是加速的“走出去”步伐和不斷擴大的投資合作規(guī)模，越來越多中國企業(yè)在全球化的發(fā)展中面臨諸多經(jīng)營和維權(quán)挑戰(zhàn)。
作為中國對外開放的窗口和企業(yè)“出?！睒蝾^堡，經(jīng)濟外向型特征明顯的上海所受到的影響尤為突出。在今年的上海兩會上，代表們紛紛就如何為中企“出海”保駕護航給出建議。
加強法律維權(quán)
“當前國際局勢復雜多變，貿(mào)易保護主義抬頭，一些國家甚至通過法律手段設(shè)置障礙，針對中國企業(yè)采取歧視性政策?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、上海段和段律師事務所黨支部書記吳堅認為，這些因素使得中國企業(yè)在維權(quán)時往往處于不利地位，面臨信息不對稱性、缺乏專業(yè)法律支持、政府支持體系有待完善等挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，中企的國際化發(fā)展已是大勢所趨。為此，建議設(shè)立中國企業(yè)海外維權(quán)合作信息平臺，通過信息整合、資源共享和協(xié)作機制，為中企提供系統(tǒng)化的支持和服務，提升企業(yè)海外維權(quán)的能力和效率。平臺的建設(shè)和運營應由政府主導、行業(yè)協(xié)同，并具備全球范圍內(nèi)的信息收集和發(fā)布功能，同時提供多種增值服務。
上海市人大代表、上海市人大常委會法制工作委員會委員、上海融孚律師事務所高級合伙人呂琰表示，不同國家和地區(qū)的法律體系、監(jiān)管要求大相徑庭，從知識產(chǎn)權(quán)保護、合同簽訂與履行，到勞動用工、稅務合規(guī)等方面，稍有不慎就可能引發(fā)法律糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失和聲譽損害。而傳統(tǒng)法律服務業(yè)在應對企業(yè)國際化需求時逐漸顯露出局限性。服務效率低、成本高，難以及時滿足企業(yè)在海外業(yè)務拓展中的緊急法律需求。對于跨國法律事務的處理，傳統(tǒng)法律服務也往往缺乏系統(tǒng)性和精準性，難以全面覆蓋企業(yè)面臨的復雜法律問題。
在這種背景下，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的飛速發(fā)展，法律科技應運而生，為解決企業(yè)“走出去”的法律困境提供了新的思路和方法。他認為，法律科技能夠整合海量法律數(shù)據(jù)，運用智能算法進行精準分析，快速為企業(yè)提供定制化的法律解決方案，大大提高法律服務的效率和質(zhì)量。但目前，上海在法律科技領(lǐng)域的發(fā)展仍處于起步階段，在助力企業(yè)“走出去”方面還存在諸多問題，法律科技應用普及程度較低，法律科技服務供給也相對不足。
對此，呂琰建議，由政府相關(guān)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會定期組織面向企業(yè)的法律科技宣傳活動，針對企業(yè)管理層和法務人員開展專門的法律科技應用培訓，同時加大法律科技人才培養(yǎng)力度，鼓勵高校開設(shè)法律科技相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)具備法律、計算機科學、數(shù)據(jù)分析等多學科知識的復合型人才，并支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。另外，設(shè)立法律科技專項研發(fā)基金，加大對法律科技領(lǐng)域的資金支持力度，同時出臺稅收優(yōu)惠政策，對從事法律科技研發(fā)的企業(yè)給予稅收減免和財政補貼，引導社會資本投資法律科技領(lǐng)域，建立多元化的投資機制。最后，推動法律數(shù)據(jù)的開放共享，建立全市統(tǒng)一的法律數(shù)據(jù)平臺，為法律科技企業(yè)的研發(fā)和應用提供數(shù)據(jù)支持。
吳堅也提出，涉外律師是開展涉外法律服務的重要力量，當前涉外法律服務需求也對涉外律師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。因此，他建議設(shè)立涉外（國際）律師學院，培養(yǎng)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外律師人才，將更好維護我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護我國企業(yè)和公民海外合法權(quán)益，保障和服務高水平對外開放。
完善服務和企業(yè)抱團
上海市人大代表、德勤中國副首席執(zhí)行官劉明華提出，地緣政治緊張和國際技術(shù)競爭導致企業(yè)出海環(huán)境的不確定性增加，對上海完善投資促進和企業(yè)服務提出了更高要求。其中，汽車、新能源、互聯(lián)網(wǎng)作為上海企業(yè)出海的活躍賽道，更易受國際形勢和東道國政策壁壘的沖擊。許多在海外建廠的汽車和新能源企業(yè)仍依賴于中國原材料供應，因此需高度關(guān)注產(chǎn)成品是否滿足產(chǎn)地國和市場國的本地化生產(chǎn)要求；對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，數(shù)據(jù)跨境合規(guī)管理也是急需解決的問題。與此同時，上海已有18%的專精特新“小巨人”在境外設(shè)立了分支機構(gòu)，遠高于全國8%的平均水平，但其抗風險能力和跨國經(jīng)營能力往往較弱。從發(fā)展階段來看，上海企業(yè)正從“走出去”邁入“屬地化經(jīng)營”階段，但不少企業(yè)仍需構(gòu)建與發(fā)展階段和當?shù)厥袌鱿噙m應的經(jīng)營能力。
為此，劉明華建議，上海在頂層設(shè)計上，可以從“在國內(nèi)助力企業(yè)更好走出去”及“在海外助力企業(yè)深入扎根”兩端，來完善對外投資促進和服務工作。在國內(nèi)端，當前復雜的國際形勢對政府助力企業(yè)防風險提出更高要求。在海外端，依托海外中企商會資源來助力企業(yè)應對出海深水區(qū)的挑戰(zhàn)，是較為可行的對策。
具體而言，首先應提升上海對外投資體系建設(shè)的支持性，強化政府服務職能落實，定期推出關(guān)于如何防范和應對關(guān)稅風險、供應鏈風險和數(shù)據(jù)安全風險等議題的培訓。其次，上海市發(fā)改委、商務委、中小企業(yè)發(fā)展服務中心可以進一步加強對中小企業(yè)出海的精準化服務，并搭建橋梁推動大小企業(yè)協(xié)同出海，包括采購國際化經(jīng)營課程來幫助企業(yè)克服出海初期困難，吸納龍頭企業(yè)及配套中小企業(yè)組建上海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出海聯(lián)盟，對中小企業(yè)出海重點項目進行獎補等。另外，推動上海國際商會與更多國際資源和市場化力量的合作，提升企業(yè)在出海深水區(qū)的持續(xù)經(jīng)營能力。
2025年1月，上海出臺的《上海市推動數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出，在數(shù)據(jù)跨境流動等方面探索制度創(chuàng)新，培育高能級企業(yè)，推動云計算等多領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品服務出口，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動以及適度超前布局信息基礎(chǔ)設(shè)施。此外，上海還積極建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。
根據(jù)上海市人大代表、優(yōu)刻得董事長兼CEO季昕華的觀察，當前“出?！逼髽I(yè)面臨著監(jiān)管與合規(guī)問題。在IT服務方面，很多國家會要求本地化部署，而數(shù)字貿(mào)易企業(yè)出海，存在著“水土不服”的挑戰(zhàn)，包括企業(yè)文化、技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全、監(jiān)管與合規(guī)等問題。同時企業(yè)也不知道如何找到合適的合作伙伴。由于美國和歐盟對中國企業(yè)加收關(guān)稅，以前純粹賣產(chǎn)品的模式受到了很大挑戰(zhàn)，如何在當?shù)剡x擇合適的合作伙伴非常關(guān)鍵。另外，企業(yè)還需要解決數(shù)字貿(mào)易過程中數(shù)據(jù)跨境流通的各種安全問題，海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善。
基于這些現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，季昕華提出，建議聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)、金融、法務等專業(yè)服務組織搭建聯(lián)盟，形成出海服務“驛站”，解決出海企業(yè)的共性問題。一方面，聯(lián)盟中的企業(yè)抱團出海，先行者帶教后來者，國企帶民企；另一方面，上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，避免中資企業(yè)在海外惡性競爭。
其次，借助駐外使領(lǐng)館力量，組織國際商務合作對接會，促進交流對接。另外，保障跨境數(shù)據(jù)安全。圍繞RCEP框架下的跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，在確保數(shù)據(jù)安全可控的前提下推動數(shù)據(jù)跨境流動，積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。同時，支持中企在“一帶一路”沿線部署建設(shè)云計算基礎(chǔ)設(shè)施，引導鼓勵中資企業(yè)在出海時優(yōu)先使用國產(chǎn)的云服務平臺，這也是以海外算力補充國內(nèi)企業(yè)研發(fā)需求的途徑。
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