長期以來,我國房屋管理一直采用福利型的行政管理模式,在計劃經(jīng)濟條件下,所有的房屋管理都由政府統(tǒng)包,而隨著我國商品住宅市場化的改革發(fā)展,特別是近些年房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫,由此而伴生的物業(yè)糾紛也呈井噴式暴發(fā),其中業(yè)主與業(yè)主委員會的知情權糾紛就占有一定比例,那么針對業(yè)主知情權糾紛法律又是如何調(diào)整的哪?
信息不對等,主張業(yè)主知情權。2014年7月業(yè)主郁某得知所在的小區(qū)業(yè)主委員會進行了換屆審計,于是找到業(yè)主委員會主任查閱審計報告,被告知無權查閱。無奈郁某將業(yè)主委員會告上了法庭,提出了業(yè)主知情權訴訟。
權利被侵害,主張業(yè)主知情權。2017年11月上海業(yè)主包某為主張業(yè)主知情權將所在小區(qū)業(yè)主委員會告上了法庭。理由是,小區(qū)業(yè)主委員會違法改擴建小區(qū)大門嚴重影響到業(yè)主的日常生活,物業(yè)服務狀況令人堪憂,且業(yè)主委員會改擴建工程未經(jīng)業(yè)主大會表決,業(yè)主委員會成立至今從未向業(yè)主公示過公共收益賬目和業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議決議等資料內(nèi)容。
業(yè)主知情權內(nèi)容知多少?
隨著人們物權意識的增強,近年來,業(yè)主訴訟業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)主張業(yè)主知情權的糾紛日益增多,而且這類案件中業(yè)主的勝訴率較高,以致于多數(shù)業(yè)主對知情權獨有情鐘。關于業(yè)主知情權內(nèi)容法律能支持查閱或公布哪些?根據(jù)最高人民法院《關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定,業(yè)主知情權內(nèi)容僅包括以下五項內(nèi)容:(一)建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況;(二)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則 https://baike.so.com/doc/6736751-6951161.html,以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄;(三)物業(yè)服務合同、共有部分的使用和收益情況;(四)建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況;(五)其他應當向業(yè)主公開的情況和資料。但筆者提醒,業(yè)主就沒有發(fā)生的情況和已知悉的情況,請求起訴要求主張知情權的,人民法院不予支持。
業(yè)主知情權是否有訴訟時效限制?
業(yè)主知情權系基于業(yè)主的特定身份所獲得的法定權利,其本身不屬于債權請求權范疇,原則上不受到訴訟時效的限制,案例一,郁某起訴業(yè)主委員會要求查閱內(nèi)容于法有據(jù),法院予以支持,被告提出的訴訟時效抗辯法院不予采納,且判決文書中明確,業(yè)主知情權訴訟不適用訴訟時效。
業(yè)主知情權是否包含復印的查閱方式?
業(yè)主知情權包括查閱和公布兩種方式。為有效保證業(yè)主的知情權的行使,法院判決業(yè)主可以借助一些技術性手段,如采用拍照、復印或者其他方法進行查閱,這不但適合現(xiàn)代信息社會的發(fā)展的要求,更符合有關業(yè)主知情權立法的目的。筆者提醒,對只適合查閱的情況或資料請求公布的,人民法院不予支持。比如賬目憑證,在財務上有嚴格的管理規(guī)范,客觀上也不適于公示,業(yè)主對賬目憑證行使知情權應通過查閱的方式實現(xiàn)。
物業(yè)公司是否是業(yè)主知情權案件中的被告?
業(yè)主知情權信息公布或提供查閱的的法定主體是業(yè)主委員會,業(yè)主委員會是代表、并維護全體業(yè)主合法權益的組織,涉及業(yè)主公共利益的信息資料,業(yè)主委員會應當公布或提供業(yè)主查閱。若相關資料存放于物業(yè)服務企業(yè)處,物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合,但物業(yè)企業(yè)僅對涉及業(yè)主合法權益有關的信息附有披露義務,在業(yè)主知情權訴訟中物業(yè)服務企業(yè)一般不作為被告,通常列為第三人。
理性行使業(yè)主知情權
業(yè)主知情權的行使在一定程度上促進了物業(yè)管理行業(yè)的進步,有效的規(guī)范了物業(yè)管理的行為,為業(yè)主監(jiān)督物業(yè)管理服務和行使業(yè)主撤銷權提供了有力的保障。但業(yè)主知情權的行使也必須受到合理的限制,防止發(fā)生業(yè)主用知情權謀取私利的情況,避免業(yè)主以行使知情權為手段,故意擾亂業(yè)主委員會等義務主體正常的管理活動,對廣大業(yè)主的合法權益造成實質(zhì)性損害。因此,要對業(yè)主通過訴訟手段行使知情權予以合理限制,以避免當事人濫訴,應引導業(yè)主理性行使知情權。